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電子專刊 > 兔年看兩岸:期待一場「柔性躍升」 

 

Lesson: 兔年看兩岸:期待一場「柔性躍升」 

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       農曆新年是兔年,人們因而互相祝願「鴻兔大展」。的確,兔子生性活潑,動能十足,各行各業人士如能援引這樣的特質,當有助開拓事業「鴻圖」。但也應注意到,兔子的形象是細膩的,其習性則是柔中帶巧。恰好兩岸關係與兩岸經濟都剛發展到「質量應該超越數量」的轉折點,兩邊都要開始以比較細巧的手法,來發展經濟及推動雙方關係。新年的這隻兔子來得正是時候,它給兩岸帶來了「柔性躍升」的啟示。

  首先看大陸經濟。在剛過去的虎年裡果真是「虎虎生風」,2010年全年經濟增長率達10.3%的高水平,並使大陸經濟規模一舉超越日本,成為全球第2大經濟體。但進入今年,「十二五規劃」開局實行了,經濟發展不再以「高速前進」為重,轉而追求「質量的提升」。因此,擴大內需、發展服務業、培育戰略性新興產業、加強環保節能、提升社會民生建設等,都已被大陸當局列為今年的重點政策方針。

  為了落實這些方針,大陸當局勢必不再高度依賴「大工程」、「大項目」的趕工快建,而要轉為憑藉各種普及於全社會的「機制」,包括科技創新機制、國民收入普遍增長機制、現代產銷機制、民生保障機制等。這些方面的建構,都需要細心巧思來打造,不能只靠「衝鋒達陣」的意志。換言之,這是以一種「柔性」的手法,來促進大陸經濟的新一波「躍升」。因此,未來這一年的大陸經濟發展手法,很可能與過去大不相同。這對一貫講究「軟實力」的台灣廠商來說,應是嶄新的大商機。

  而台灣經濟,今年的發展取向與大陸很類似。我政府當局決心發展的生物科技、綠色能源、健康照護、文化創意、精緻農業、觀光旅遊等6大新興產業,也充滿了「柔性」色彩,富涵科技與創新。同時,因台灣社會的貧富差距也在擴大,就業問題甚為嚴峻,因此可以預料的是,今年政府相關主管部門的社會福利政策,會比以前加重許多。從這個角度看兩岸,會發現兩邊的經濟與社會發展方向有了不小的「同質性」,都勢必用柔巧的方法,來改造經濟內涵,及達成社會的和諧。因此,今年兩岸雙方交流合作的動能會比往年更強,因彼此可以相互觀摩、配合之處不少。

  巧合的是,兩岸關係發展到現在,剛好需要更多柔性思考和細緻的溝通。因眾所周知,去年年中順利簽署ECFA後,兩岸協商談判即進入了「深水區」,雙方開始涉及一些比較難纏的課題。如去年下半年洽簽「兩岸投資保障協議」時,我方要求納列國際仲裁,陸方則要求大幅降低陸資入台門檻,這兩項都給對方造成重大困擾,以致於該協議迄今尚未能完成簽署。
  除此之外,今年兩岸雙方預定在「經濟合作委員會」的架構下,洽簽ECFA後續之貨品貿易協議、服務貿易協議、爭端解決機制協議等重要文件。由於其中包涵著重大的原則問題,如大陸是否持續對台讓利、能否引用國際上的爭端解決慣例等,因此可以預料,今年兩岸這方面協商談判的「難度」,將比去年「有過之而無不及」。

  在這種情況下,兩岸雙方更應該發揚「兔年精神」,即以多一點的柔性,多為對方的立場和處境著想;同時也應該以多一點的細緻,一步一步地打開問題的糾結,使兩岸關係也能在今年呈現「柔性躍升」。

  無論如何,海峽兩岸主政者應注意到,雙方關係發展也剛過了「趕進度」的階段,未來彼此應把協商談判的事「細心地做」、「做得實在」,而不必再一味追求簽署協議數量之快速增加。而以前簽署的諸多協議,也應在今年內提出來做成效檢討,如發現其中有較大缺失,可以由雙方簽署補充協議,使其條文內容更加細密與周延,以讓兩岸民眾更能直接感受到兩岸經貿合作的好處。唯其如此,兩岸和平發展才能穩固地繼續向前邁進一步。

Reference: 摘自2011-02-07工商時報

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