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電子專刊 > 陸資來台熱潮可望啟動 

 

Lesson: 陸資來台熱潮可望啟動 

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大陸兩會開會前夕,經濟部宣布開放第二波陸資來台投資項目,幅度及強度都勝於前,不僅幅度擴大、管制減少,尤其重要的是,開放了重要產業的戰略性投資機會,顯示政府已正視兩岸產業現實,陸資投資政策已由保守轉向積極。

我們相信,在政府擴大兩岸相互投資範圍的善意表現下,兩岸經合會將可望在本次ECFA協商中,一舉完成兩岸投資保障協定的談判。

在第2波開放幅度擴大、管制減少、開放戰略性投資3項特點下,將對兩岸相互投資關係產生3項重大效應。一是對大陸釋出積極性善意,有利營造兩岸經合會後續協商友好氣氛。二是為漸凍狀態的陸資來台投資窘態打開任督二脈,有利於提高陸資來台投資意願。三是可啟動兩岸戰略性產業共組戰略夥伴關係的序幕,提升兩岸戰略性產業的全球競爭力。

前年開放陸資來台投資政策上路後,並未形成台灣所期待的投資熱潮,主因是台灣內需市場規模小,陸資服務業沒有興趣進行大手筆投資;製造業則由於台灣投資成本遠高於大陸,大陸製造業在風險考量下,對投資台灣視為畏途。開放固然是一項美意,但實質上仍難吸引陸資入台。據相關調查,陸資來台投資最重要目的,在吸取台灣經驗並進行戰略性投資,最有興趣的項目是金融業和先進科技產業。惟先前在投資項目限制下,有意投資陸企不得其門而入。

新一輪開放項目,包括有條件參股液晶面板業、晶圓代工業、半導體封裝測試、金屬工具機和多項機械設計製造業,形同准許陸企進行戰略性投資。我們相信,這一輪開放將可以點燃陸資直接來台投資的熱潮。

儘管有解讀認為陸資對台投資將著重財務操作性投資,實質意義不大。但我們認為,兩岸產業界如果能以大格局看戰略性投資所能創造的機會,將可共創極大的優勢互補雙贏空間。首先,我們期待陸企放遠眼光,從利用台灣高端人才、研發技術、國際市場策略和先進的行銷與企業管理能力角度,進行投資台灣的長期規畫。

其次,期盼陸企勿受持股比率限制的迷思而觀望不前,須知戰略性投資目的本不在掌控多數股權,而在進入董事會掌握投資企業的經營動向,就可以創造投資利益。第三,期待陸企善用政策給予的投資空間。本次開放戰略性產業新事業合資投資,陸企更可以實質持有49% 股權,應可善用此一新政策,藉由與台灣企業合資成立新事業並持有高股權,鞏固維護投資利益。台方企業則可引進資金完成新事業投資布局,此舉有助形成兩岸構建緊密的戰略投資夥伴關係。

此波開放美中不足的是,前瞻性依然不夠,並未針對中國大陸七大新興戰略性產業來台投資進行研議,將不足以吸納陸資協助台灣推動新興產業的發展。期盼未來更新一輪兩岸投資開放,行政院應更加速由以往的被動性、落後性、保守性和單向性,往主動性、積極性、前瞻性及雙向性發展,以符合我方產業發展的需求,促進兩岸產業融合,達成兩岸經濟共榮的最終目的。

在此,我們提醒兩岸當局,任何兩岸開放政策都必須符合雙向原則,相互參股固是彼此共享戰略產業的起始,也能保護和促進台灣產業的在地投資,但參股的諸多限制,也會造成兩岸產業完全整合的障礙,台灣對台商投資大陸面板廠的N-1限制,讓企業布局只能做一半,對兩岸產業發展形成阻力。

兩岸政府及企業都必須正視,如果主要市場在大陸,且投資成本相較台灣更為低廉,就沒有理由不允許企業到大陸進行投資;若市場非在對岸,就應該把高端技術留在台灣,並歡迎陸企來台進行戰略性投資。我們呼籲兩岸企業應發展完全信任關係,以便儘早摒除所有投資限制,讓兩岸企業可以毫無障礙、依企業的自由意志和發展策略進行相互投資,才符合兩岸經濟最大利益。

最後我們呼籲,期盼大陸正視台灣擴大開放陸資政策的善意,對於台灣參與十二五規畫能提出具體政策,尤其是十二五規畫中的七大新興戰略產業,能提出具體參與政策,以強化兩岸產業合作,進行兩岸上中下游分工,達到促進兩岸經濟共榮的目的。

 

 

Reference: 摘自2011-03-04旺報

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